中央生态环保督察：为祖国守护好绿水青山：RAYBET雷竞技官方入口

本文摘要：2018年6月的一个上午，生态环境部正在举行一场类似的活动。

2018年6月的一个上午，生态环境部正在举行一场类似的活动。因对中央环保专员公署责成的问题为难应付、排查不力，重庆石柱、广西玉林和江西宜春3市（县）的党委或政府主要负责人被集中于约谈。

“排查流于形式”“对污染问题推卸责任扯皮”“虚报排查信息、性质险恶”……措辞诙谐、直指敌的抨击，让这些地方的党政一把手坐不住了。他们当场表态，真诚拒绝接受约谈，严苛按照拒绝展开排查。

这是中央生态环保专员公署展现出强劲威力的一个缩影。党的十八大以来，党中央将环保专员公署作为实施中央决策部署、前进生态文明建设和环境保护工作的最重要抓手，坚决问题导向，勇于动真碰硬，推展解决问题了一大批引人注目生态环境问题，获得了“百姓点拜、中央认同、地方反对、解决问题”的效果。从“督企”到“督政”——对地方党委和政府的“政治身体检查”从内蒙古自治区乌拉特前旗往北，车行10多公里，就到了我国八大淡水湖之一、被誉为“塞外明珠”的乌梁素海。

历史上，乌梁素海是河套灌区水利工程的最重要组成部分，但曾多次一个时期，湖水污染相当严重、水质白而腥臭，乌梁素海一度被称作“死海”。2016年第一批中央环保专员公署和2018年6月的“走看”，都将目光探讨在这里。

“与2016年比起，水质有所恶化，但形势仍然不容乐观。”参予“走看”现场检查的专员公署人员方堃回想。在查核资料时，督察组找到，上一批专员公署认为问题后，自治区于2016年10月通过了《乌梁素海综合治理规划》，但一些项目已完成时限竟然2015年底，比规划国家发改委时间还早于了一年。

同时，多个生态环境治理重点项目仍并未动工建设，工作相当严重迟缓。“走看”完结后，生态环境部将此次专员公署情况展开公开发表通报，“责任意识不强劲、前进实施不力、排查工作不实”等问题被明确指出。近年来，类似于乌梁素海的环保问题在一些地区重复经常出现，表面看是企业执着利益、政府不善管理所致，根子在于一些地方党委政府 “四个意识”不强劲，实施中央决策部署不力，没把遵守生态环境保护政治责任转化成为做“两个确保”的政治心态、思想心态、行动心态。

牵牢主体责任这个“牛鼻子”，是十八大以来管党治党的一条最重要经验。在生态文明建设领域，某种程度必须扭住实施党政主体责任这个“牛鼻子”，敦促各级党组织将环保责任抬在肩上。2015年7月，中央全面深化改革领导小组审查会通过《环境保护专员公署方案（全面推行）》，明确提出创建环保专员公署工作机制。专员公署工作从环保部门联合变成中央主导，以坎企业居多变成“查督举，以督政居多”，重点专员公署地方党委政府秉持党中央决策部署、解决问题引人注目环境问题、实施环境保护主体责任的情况。

在实践中，通过查办问题、剖析根源、坦率问责，产生了强劲威吓效果。2018年11月底，吉林省辽源市委原书记王立平被免职的消息引发社会普遍注目。11月初，中央第一生态环境保护督察组入驻吉林省积极开展“走看”，对辽源市仙人河黑臭水体整治情况展开现场专员公署。

“河道垃圾、粪污遍及，恶臭味于隔年老远就能气味。”在现场的专员公署人员韩继勇至今印象深刻印象，“在检查过程中，附近的群众争相过来体现情况，情绪都较为兴奋。”河道管理“光说不练”，这是督察组对辽源市整治工作的评价。除了工作相当严重迟缓，应付检查等形式主义问题也比较突出。

比如，辽源市水利局每日用水泵将河内分洪的部分污水抽至污水处理厂，但由于处理厂长时间超负荷运营，大量污水无法处置，因此囤积的污水最后直排下游，只是“污染搬去”，并没起着治污效果。这些问题被督察组公开发表曝光后第二天，吉林省委主要领导做出请示，吉林省纪委监委联合构成牵头调查组，回国辽源市开展调查工作。除了问责市委书记，吉林省还对辽源市一批责任人做出适当处置。

中央生态环保专员公署不仅是对地方党委和政府遵守环境保护责任的“工作身体检查”，堪称对地方党委和政府贯彻落实习近平生态文明思想的“政治身体检查”。通过紧盯地方党委政府，促成地方大大提升环境保护责任意识，大大实施环境保护长效机制，构成了环境保护党政同责和一岗双责的工作局面。将“小问题”当成“大事情”——一直以人民为中心“村里有两个砖厂，生产废渣灌入在小河里”“小区旁荒废建筑垃圾堆场大量垃圾并未展开清扫”“附近屠宰场卫生条件劣，血水四处横流”……这是某督察组在某地专员公署时接到的群众上访检举件的涉及内容。督察组接到的信访件，大多看起来是鸡毛蒜皮的“小问题”，实则是一件件污染环境、影响人民生活与身体健康的“大事情”——除了推展实施环境保护党政同责和一岗双责，环保专员公署效益的另一个引人注目反映，就是前进解决问题群众反映反感的环境问题，切实增强人民群众的取得感觉。

6月的广州，阴雨连绵。中央环保督察组入驻的一段日子里，每天早上8点之前，组里负责管理信访工作的陈伟就在驻地门口等候邮递员了。他的任务是将寄来督察组的信件送往督察组办公室，再行由几名专门负责管理的同志拆看、注册并载入信息系统，最后与电话检举件一起汇总。法院群众滋扰并推展解决问题群众反映问题是专员公署工作的重要环节。

督察组一入驻，就在第一时间发布举报电话和信箱地址，拒绝接受群众关于生态环境保护方面的检举。督察组将接到的信访件汇总后，分门别类，并转转交当地负责管理接入的协商联络小组展开处置。

按照规定，地方须要定期将群众反映的问题核实确切、公安部门做到，督察组还不会将一些性质相当严重、事实叙述确切的作为重点展开注目，同时对地方已办结、对系统指出检举造假的案件展开抽验。民之所愿，政之所向，老百姓的所诉所求正是专员公署的重点工作目标。

中央第六环保督察组在对湖南省展开专员公署的过程中，收到体现衡东县有企业非法铁矿黏土的检举后，立刻交予衡东县处置。经调查，群众反映的问题基本有误，最后当地印发限期修正通知书，责令涉案企业限期排查，同时对非法土堆的两家向警方铁矿黏土企业展开立案查处。“把群众生态环境表达意见捉在手上，放在心上，推展地方边督边改为、立行而立改为，大大提升人民群众对专员公署工作的参与度和信任度”，中央生态环境保护专员公署办公室常务副主任刘长根说道。整治前整治后面对中央环保督察组认为的问题，广东省汕头市积极开展练江流域综合整治，获得了阶段性效益。

权力越大，风险越大——自身软才能有所作为“这些案例既是教训，堪称警告，要贯彻把自身摆进去，对照检查，任何时候都无法有丝毫虚弱……”2018年5月31日，中央第一环境保护督察组入驻河北的头天晚上10点，专员公署人员徐锡惠在工作群接到了临时党支部公布的第一期《以案说道纪 警钟长鸣》自学文件。庙口必需自身软。

中央生态环保专员公署肩负着党中央的信任和人民的希望，分担着对引人注目环境问题的专员公署、敦促、排查的重要职责，随着专员公署严肃性、权威性的减少，专员公署人员面对的欲望和被“围猎”的风险也更加大。“在专员公署期间，企业负责人多次给我打电话发短信，拒绝当面汇报排查情况；甚至我返回北京后，还企图来去找我”，说道这些的，是中央生态环境保护专员公署办公室专员公署二处负责人邢长城。2018年3月，他曾多次带队在江苏省对某个大型上市化工企业积极开展专项专员公署。

随着专员公署的了解，各种问题的曝露，该企业负责人坐立不安。他一方面大大与邢长城“套近乎”“拉关系”，同时企图调动各方关系，向督察组施加压力。像这样的情形，不少专员公署人员在工作中都曾经历过。

权力越大、责任越重，就越要严格要求。为更进一步强化队伍建设，2017年，派驻生态环境部纪检监察组帮助部党组制订《中央环保专员公署纪律规定》，分别从政治纪律、组织纪律、清廉纪律、工作纪律等方面明确提出拒绝，为中央生态环保专员公署工作纳起红线、筑成防火墙，着力打造出生态环境保护铁军。每次入驻前夕，中央生态环境保护专员公署办公室都会统一将纪律规定全文及法院检举邮箱在被专员公署地方省级政府网站上公开发表，主动拒绝接受被专员公署对象和社会各界监督。

不仅如此，廉政教育也跨越专员公署工作一直。督察组入驻前，专员公署人员皆统一拒绝接受培训，主要内容之一就是增强作风和纪律拒绝；入驻期间，拒绝专员公署人员将习近平生态文明思想与专员公署业务工作融合一起，边督边学、提高思想认识。临时党支部的起到某种程度不能缺陷。

按照拒绝，督察组在入驻期间皆正式成立临时党支部，主要任务就是要实施“一岗双责”，强化入驻期间督察组党的建设，严苛队伍管理。从党员大会重点强化政治理论自学，到支委会强化专员公署人员思想教育，再行到党小组针对明确问题积极开展交流，临时党支部引人注目政治建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保专员公署工作的风清气于是以。2018年10月底，第二批环保专员公署“走看”月启动。

细心的人找到，此次“走看”已改名为“中央生态环境保护专员公署‘走看’”。在原名称基础上特“生态”二字，对专员公署的拒绝更加贤更高。

坚信随着形势的发展，中央生态环保专员公署机制将在实践中不断丰富完备，让专员公署这把利剑愈显锋芒。

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